【本报北京讯】6月29日，在《中小企业促进法》颁布5周年之际，《中小企业促进法》颁布5周年高层论坛在京举行。与会的专家和企业代表普遍认为，《中小企业促进法》实施的5年是中小企业历史上最好成绩的发展时期，中小企业发展环境也处于最宽松的时期，但制约其发展的体制性、政策性障碍依然存在。看起来政策、法律东风俱齐的市场环境，却往往像有一道“玻璃门”一样，一些实在的利益让中小企业看得见，摸不着。

　　当前，比较突出的问题，一是行业准入总体进展比较缓慢。在邮政、通信、广电、电力、政府采购、医疗、保险和金融等领域，中小企业等民营经济的进入遇到大量的“玻璃门”现象。比较突出的是以资本实力、技术水平和从业资历等各种理由抬高中小企业的准入门槛。二是一些配套政策在执行中遭遇阻力。一些部门受传统的观念影响与习惯制约，在实际管理上对中小企业仍抱不太信任的态度，以致在具体工作上或有意或无意、或直接或间接地限制中小企业。三是部分垄断企业出于维护自身利益需要，通过长期维持垄断高价、影响政府部门抬高行业准入门槛等手段，排挤中小企业等民营企业进入。中小企业参与市场经济需要公平竞争的市场秩序。

　　《中小企业促进法》已出台五年，但其配套法规体系还待进一步完善。除《中小企业标准暂行规定》已经国务院同意实施外，法律规定的中小企业发展基金管理办法、中小企业信用担保管理办法尚未出台。截止到今年5月，全国只有9个省区市出台了《中小企业促进法》实施条例或实施细则。这样的法制建设情况是不能适应中小企业快速发展的需求。比起美国等中小企业相对发达的国家，我们还有相当长的一段路要走。